?> Чернобыльцы и Конституционный суд: новый виток противостояния | «ПостЧорнобиль»
 
 

«ПостЧорнобиль»

Газета Всеукраїнської Спілки ліквідаторів-інвалідів "Чорнобиль-86". Всеукраїнський часопис для інвалідів Чорнобиля, ліквідаторів, чорнобилян.
30.01.2012, рубрика "Дайджест, Наше право"

Чернобыльцы и Конституционный суд: новый виток противостояния

Юрий Гаврилечко

GolosUA.com, Политика, 30.01.2012р., 9:21

26 января Конституционный суд Украины обнародовал очередное свое решение относительно особенностей исполнения государством его финансовых обязательств по отношению социально незащищенным слоям населения.

Решение было принято в ответ на обращение в КСУ правления Пенсионного фонда с ходатайством дать официальное толкование приведенных положений Конституции Украины, Бюджетного кодекса, Кодекса административного судопроизводства в аспекте следующих вопросов:

- полномочно ли государство устанавливать содержание и объем социальных выплат в зависимости от ее социально-экономических возможностей;

- имеет ли право государство изменять порядок и размер существующих социальных выплат и социальной помощи, финансируемых за счет средств Государственного бюджета Украины;

- обязательны ли для применения судами Украины нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины по вопросам социальной защиты граждан, выданные на выполнение требований Бюджетного кодекса Украины, закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год и других законов Украины.

Решение было как всегда весьма многозначным, но основной момент юристы уловили сразу. Дьявол скрывался в деталях. Так, в резолютивной части в ответе на 3 вопрос КСУ выдал буквально следующее: «… суды при разрешении дел о социальной защите граждан руководствуются, в частности, принципом законности. Этот принцип предусматривает применение судами законов Украины, а также нормативно-правовых актов соответствующих органов государственной власти, выданных на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины, в том числе нормативно-правовых актов Кабинета Министров Украины, изданных в пределах его компетенции на основе и во исполнение Бюджетного кодекса Украины, закона о Государственном бюджете Украины на соответствующий год и другие законы Украины».

Проще говоря, если раньше суд абсолютно спокойно принимал решение в пользу истца и обязывал государство выплатить положенные по закону деньги, то теперь ему придется учитывать в своем вердикте еще и постановления Кабмина. Если же вспомнить о том, что согласно правовой позиции КСУ, изложенной в Решении от 26 декабря 2011 № 20-рп/2011, предусмотренные законом социально-экономические права не являются абсолютными, а механизм реализации этих прав может быть изменен государством, в частности, из-за невозможности их финансового обеспечения путем пропорционального перераспределения средств в целях сохранения баланса интересов всего общества, то становится ясно, что возможность выиграть дело и получить-таки свою пенсию у чернобыльцев резко уменьшается.

Иначе считает вице-премьер-министр - министр социальной политики Сергей Тигипко. Он уверен, что решение Конституционного суда, которое связывает размер социальных выплат с возможностями бюджета, очень важно для страны, поскольку позволяет гарантировать планомерный рост государственной помощи и способствует восстановлению социальной справедливости. «Решение Конституционного Суда не отменяет действие ни одного закона, который гарантирует социальные выплаты. Все действующие социальные выплаты в этом году будут только расти опережающими уровню инфляции темпами», - утверждает Сергей Тигипко.

В своем желании найти виновных в социальной несправедливости Тигипко просто фонтанирует креативным подходом и находит виновных там, где их в принципе быть не может. «Из 66 500 инвалидов-чернобыльцев в суд обратилось только 20 тысяч. Многие из них при помощи некоторых коррумпированных судей отсудили себе пенсии свыше 10 тысяч гривен и разовые выплаты более 200 тысяч. При этом абсолютное большинство инвалидов-ликвидаторов осталась с той пенсией, которую получали ранее», - уверен Тигипко

Но с ним категорически не согласны сами чернобыльцы, которые посмотрев на изменения свои пенсий в новом году, уже начали выходить на митинги протеста. Дошло до того, что чернобыльцы готовы для защиты своих прав начать обивать пороги европейский судов. Так, в частности, по словам одного из членов инициативной группы протестующих в Донецке чернобыльцев Владимира Сумарокова, который 12 января участвовал в массовом собрании ликвидаторов у здания регионального управления Пенсионного фонда, донецкие ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС намерены обратиться в Европейский суд по правам человека для восстановления прежних размеров своих пенсий, установленных судом.

Так что, пока министры уверены «в улучшении жизни уже сегодня», льготники продолжают свое турне по судам в надежде добиться от Украины своих пенсий.

http://www.golosua.com/main/article/politika/20120130_chernobyiltsyi-i-konstitutsionnyiy-sud-novyiy-vitok-protivostoyaniya

Запись была опубликована: glavred(ом) Понедельник, 30 января 2012 г. в 9:57
и размещена в разделе Дайджест, Наше право.
Вы можете следить за ответами к этой публикации через ленту RSS 2.0.
Вы можете оставить ответ или trackback с вашего сайта.

На сообщение "Чернобыльцы и Конституционный суд: новый виток противостояния" 5 комментариев

  1. Светлана сказал(а):

    Неужели еще есть такие, которые верят этому брехлу Тигипко? Где его социальная справедливость, если льготы депутатам он так и не отменил? Правда бывших депутатов лишили льгот и то только на этот 2012 год. А у всех остальных всё. как всегда. И эта РОЖА БЕССТЫЖАЯ продолжает говорить о социальном равенстве.

  2. Віктор сказал(а):

    Новий костюм – старий вертеп.
    І був совдеп, і є совдеп.
    Хоч прапори здіймай до хмари,
    Під саму шию шаровари,
    На лобі тризуб намалюй –
    І був холуй і є холуй.
    Чи двохголового орла
    У центрі кожного села
    Постав на радість «гасподіну»,
    І доклюєте Україну.

    А ми ж так вірили наївні,
    Що заспівали треті півні,
    Що зникла давня чортівня,
    Діждали пресвятого дня,
    Відродження і різні штучки,
    Стояли, взявшися за ручки:
    Це ж від Луганська і до Львова
    Держава! Воля! Слава! Мова!
    Хотіли вилізти з ярма.
    А де ж та правда? А нема.

    Бо ті, що розпинали Стуса,
    Козацькі запустили вуса,
    Навчились українських слів
    І записались до хохлів.
    А ті, що проклинали Бога,
    Сьогодні підпилявши роги,
    Ідуть, ховаючи хвости,
    До церкви слинити хрести.
    Народу злидні та дірки,
    А їм фортуни та зірки,
    Із награбованих грошей
    Дають на храм і на музей…
    Як і тоді, щодня, щодня –
    Брехня, брехня, брехня, брехня…
    Хотіли вилізти з ярма.
    А де ж та правда? А нема.

    Ю.Сегеда

  3. Віктор сказал(а):

    Раз, раз, раз, это Донбасс
    С вами Витя Ананас
    С терриконов пацаны
    “Украину умЫкни!”
    В кабинетах сидим мы
    Кто с дурдома, кто с тюрьмы
    Николай Азаров тут
    Кровосиси ist kaput
    СБУ научит вас
    Уважать, любить Донбасс
    В клубе “тёлок расчехлять”
    На газ цену повышать
    Яйца, двери и венки
    Наши злейшие враги
    “Беркут” на фанатов “ФАС!”
    Уважай, свинья, Донбасс!

  4. Владимир сказал(а):

    Массовые протесты представителей чернобыльских и афганских организаций, которые сотрясали страну в минувшем году, оказались безрезультатными.

    В четверг, 26 января, Конституционный Суд Украины вынес решение в деле о соцвыплатах. КС признал законным решение Верховной Рады о том, что размер пенсий чернобыльцам должен устанавливать Кабинет Министров.

    КС определил, что суды при рассмотрении споров о социальной защите граждан могут применять нормативно-правовые акты Кабмина, изданные в рамках его компетенции на основании Бюджетного кодекса и закона «О государственном бюджете» на соответствующий год. Также КС определил, что в полномочия Кабмина входит регулирование порядка и размера социальных выплат и помощи, которые финансируются за счет госбюджета в соответствии с Конституцией и законами.

    Таким образом Конституционный суд не только отобрал у чернобыльцев право на протест — ведь теперь они не могут говорить о том, что их права нарушаются, а законы – не выполняются, но и сделал абсолютно бессмысленными любые обращения этой категории граждан в суды — закон на стороне власти.

    Почему КС не взял во внимание то, что урезание социальных выплат, предусмотренных законом о соцгарантиях, есть прямое нарушение Конституции, – непонятно. Хотя, собственно, чему удивляться? КС уже не в первый раз демонстрирует абсолютную близорукость касательно всего того, что невыгодно власти, и уже давно перестал был собственно судом, превратившись в политический флюгер.

    Однако решение, которое он принял в прошлый четверг, может стать последним кирпичиком на строительстве эшафота, в первую очередь, для него самого, да и для действующей власти в целом.

    Одесса. Зампред Одесской областной организации Всеукраинской организации “Союз Чернобыль. Украина» Сергей Тарабанчук заявил, что данным решением Конституционный суд, фактически, бросил на произвол судьбы десятки тысяч людей, которые вынуждены не только жить, а и поддерживать подорванное в Чернобыле здоровье за жалкие крохи. По его словам, несмотря на заверения правительства о том, что «чернобыльцам» подняли пенсии, многие из них живут на 2-3 тысячи гривен, а те, кого эвакуировали из пострадавшей зоны, вообще на 986 гривен.

    В основе формулы для начисления современных пенсий «чернобыльцам» правительством Азарова взят коэффициент тех зарплат, которые получали люди на момент работ по ликвидации последствий страшнейшей техногенной катастрофы в истории человечества. Тем самым, по словам Сергея Тарабанчука, в жутком положении оказались люди, которых вывезли из зоны максимального поражения, ведь они не получали специальных зарплат.

    Более других не повезло солдатам срочной службы. Ведь по документам, они за то, что работали в эпицентре аварии, получали чуть более 50 рублей, а при этом их положение было обусловлено беспрекословным выполнением приказа.

    Сложно и тем, кого для ликвидации аварии призвали через военкомат. Их пенсия рассчитывается из средней зарплаты по Советскому Союзу на тот момент, а это 178 рублей. В пересчете на гривны это выходит смехотворно низкая сумма.

    Люди, которые рисковали своими жизнями более 25 лет назад, теперь вынуждены справками и выписками доказывать, что работали именно там, где указанно в их «чернобыльских корочках». А это, по словам Сергея Тарабанчука, весьма проблематично. Ведь, как справедливо указывает зампред Одесской областной организации «Союз. Чернобыль. Украина», за такое количество времени многие предприятия перестали существовать, архивы утеряны или переформатированы.

    Такое положение вещей, по словам Сергея Тарабанчука, прямо противоречит Меморандуму, достигнутому между чернобыльцами и правительством Азарова, где инвалидам-«чернобыльцам» І-й группы была обещана пенсия в 5 тысяч гривен, ІІ-й – 4 тысячи, ІІІ-й – 3 тысячи. Этого нет, как и не будет после решения Конституционного суда выигранных в судах пенсий.

    «Мы вне политики, – заверил нас зампред Одесской областной организации «Союз. Чернобыль. Украина», – но мы и дальше будем отстаивать права тех, кто почти 26 лет назад бросил личный вызов ядерной угрозе».

    Как именно отстаивать права в условиях, когда общественность лишили последних рычагов давления на власть, Тарабанчук не уточнил.

    Не знают, что делать, и его коллеги из других городов.

    В Луганске , к примеру, уже не протестуют просто пишут. Около 100 чернобыльцев написали и передали письмо губернатору Владимиру Пристюку по поводу несправедливо начисленных пенсий. Люди собрались в сквере возле здания облгосадминистрации без плакатов, громкоговорителей или флагов. Они от руки написали письмо. Участник ликвидации аварии на ЧАЭС, инвалид 2-й группы, член областного отделения организации «Союз Чернобыль Украины» Сергей Дементьев подчеркнул, что чернобыльцы собрались по своей инициативе, поскольку областная организация «Союз Чернобыль Украины» централизованно протестовать пока не собирается. Он отметил, что в письме к губернатору области Владимиру Пристюку чернобыльцы изложили суть своих требований и попросили о поддержке. «Мы хотели бы, чтоб губернатор донес наше обращение до Николая Азарова. Посмотрим, какая будет реакция. А потом будем принимать решения о других действиях».

    Донецк.. Ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС намерены обратиться в Европейский суд по правам человека для восстановления прежних размеров своих пенсий, установленных в предусмотренном законом судебном порядке. В родной стране они не видят способов отстоять свои права.

    Представитель инициативной группы протестующих в Донецке чернобыльцев Владимир Сумароков подчеркнул, что нормы закона как не выполнялись, так и не выполняются, и 1 января «оказалось, что почти 90% инвалидов-чернобыльцев фактически потеряли свою пенсию», – заявил он. При этом Сумароков отметил, что шахтеры, которые направлялись на ликвидацию аварии с угольных предприятий, “не потеряли в пенсиях”, а те, кого направляли от военкомата, – получили в январе в несколько раз уменьшенную пенсию. Люди не могут доказать, что они работали на ЧАЭС.

    «У многих ликвидированы справки о первичном пребывании на ЧАЭС, и люди не могут восстановить свою зарплату. Потому что они в 1986-1987 годах были на станции, но по приезду сдали справки о своем пребывании на ЧАЭС, о заработной плате, а через 3 года эти справки были ликвидированы. И сейчас мы эти справки фактически не можем восстановить ни через архив, ни через Министерство обороны. Справки сохранились у горняков, потому что они оставались на шахте», – объяснил чернобылец.

    «Мы начали работать с юристами по обращению в Европейский суд по правам человека, и, я надеюсь, что к концу месяца мы все-таки все судебные решения, которые сегодня на руках у чернобыльцев, вышлем, и будем ждать результата», – сказал Сумароков.

    Львовские чернобыльцы солидарны с дончанами – они не видят перспектив решения проблемы в Украине и намерены обращаться за помощью к европейским и всемирным организациям. Их требования неизменны: государство должно придерживаться чернобыльского закона и осуществлять выплаты по судебным решениям.

    По словам председателя фонда «Дети Чернобыля Львовщины» Валентины Буренок, в последнее время относительно чернобыльцев не изменилось ничего. Ситуация остается напряженной. Но объединение чернобыльцев не планирует проводить в ближайшее время какие-то акции.

    «Нас не слушают во Львове, тогда мы идем за пределы области. Мы уже обратились в ВОЗ, ООН и другие организации. Письма доставлены адресатам. Сейчас идут приготовления к проверке относительно нарушения прав человека в Украине », – заявляет председатель председатель фонда« Дети Чернобыля Львовщины» Валентина Буренок.

    «Разве можно прожить на 1000 гривен! 1000 гривен сегодня – это заплатить за коммунальные услуги, на еду ничего не остается. Мы все пострадавшие одинаково. И требуем, чтобы выплачивали нам пенсии так, как это определено законом. Даже между ликвидаторами сделали перерасчет по-разному. Суммы колеблются от 900 грн и 1200, до 2000 грн и 4000 грн. Но имеющих большую пенсию немного. Требуем, чтобы у всех были одинаковые пенсии», – говорит Валентина Буренок.

    Харьков. Чернобыльцы требуют отставки заместителя губернатора Игоря Шурмы и выплаты пенсий, предусмотренных законом, а не новым решением Кабмина. Около сотни ликвидаторов вышли на площадь Свободы. Говорят, будут напоминать власти о своих правах каждый день, несмотря на лютые морозы. Харьковские чернобыльцы фактически объявили о начале бессрочной акции протеста. Они выказали недоверие организации «Союз. Чернобыль Украины» и создали свою организацию – «Всеукраинское объединение ветеранов Чернобыля». Митингующие требуют от власти соблюдения закона «О социальной защите чернобыльцев» для всех категорий ликвидаторов, независимо от того, обращались они в суд или нет, и обязательного увольнения вице-губернатора Игоря Шурмы. Его пикетчики называют автором политических репрессий в отношении лидеров протестного движения чернобыльцев. Мол, этот человек, который руководит социальным, медицинским сектором региона и возглавляет областную комиссию по определению статуса лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, инициировал проверку документов всех активистов. Протестанты утверждают: им известно о задании власти определить как лжечернобыльцев по крайней мере 150 участников протестного движения, а на территории Украины – от 10 до 20 % всех, у кого есть статус ликвидаторов.

    А вот Николаев пока молчит. Лидер Николаевской городской организации ВОО инвалидов «Союз Чорнобиль України» Александр Сухолет пояснил такое затишье в городе тем, что большинство судебных решений в Николаеве по чернобыльцам принималось давно, и все они выполняются. В Николаеве чернобыльцы считают, что митингуют лишь те, кто получал «министерские пенсии» по 6-8 и более тыс. гривен. Конечно, им не хочется такие пенсии терять. А николаевцам терять нечего, поэтому они и не митингуют.

    Правда, когда готовился этот материал, Александр Сухолет узнал о том, что после решения Конституционного суда Пенсионные фонды прекратили выплачивать пенсии, выигранные по ранее принятым судебным решениям. Так что, видимо, и николаевцам теперь есть что терять.

    Затишье и в Симферополе. Пенсионный фонд еще не выплачивал новые пенсии. Так что чернобыльские организации, после массовых декабрьских протестов, взяли небольшой тайм-аут.

    А в Запорожье неспокойно. В январе чернобыльцы и переселенцы из зоны бедствия провели митинг протеста возле областного комитета профсоюзов. Участники митинга приняли единогласное решение о создании новой общественной организации, которая объединит всех чернобыльцев и сможет защищать их права.

    «Мы никому не нужны. Суды под давлением власти принимают решение не в пользу чернобыльцев. Мы ведем нищенское существование в то время, как чиновники получают огромные пенсии, незаслуженные льготы и надбавки, – считают участники акции протеста. -

    Мы будем выходить на акции протеста до тех пор, пока нас не услышат и перестанут кормить обещаниями, которые ничего не стоят», – говорят ликвидаторы.

    К слову, такое недоверие к «Союзу Чернобыль» наблюдается не только в Запорожье. Недовольны деятельностью организации «Союз Чернобыль» и в Донецке, и в Луганске, и в Харькове.

    «К сожалению, общественные организации, такие, как “Союз Чернобыль”, призванные защищать наши интересы, не справляются со своими прямыми обязанностями и задачами. Необходим новый подход к проблеме и новая всеукраинская общественная организация, альтернативная существующей. И пусть ее возглавят лидеры-чернобыльцы из всех регионов страны», – заявил председатель Харьковского городского комитета ветеранов Чернобыля Владимир Проскурин.

    Раскол в рядах чернобыльцев – несомненно, результат целенаправленной деятельности власти. Переговоры с лидерами движения велись постоянно. Что конкретно предлагалось, неизвестно, но в руководстве организации явно появились штрейкбрехеры, что и подорвало доверие к «Союзу» в целом. А в прессе появились заявления, подобные этому:

    «Ни у одной чернобыльской организации, кроме пикетчиков, претензий к политике облгосадминистрации нет, ликвидаторы чувствуют защиту и заботу и сотрудничают с властью. То, что на площади, – от политики».

    Смогут ли на самом деле удержаться «от политики» вновь создаваемые по всей Украине гражданские объединения чернобыльцев? Думается, вряд ли. Накануне выборов у политиков слишком уж велик соблазн разыграть карту новых протестных сил – афганцев и чернобыльцев. И, оседлав этого «верблюда», въехать на его горбу во власть.

    Похоже, представители ныне действующей власти это хорошо понимают и по-своему даже опасаются вновь зарождающегося, пока неконтролируемого ПР движения, пугая чернобыльцев тем, что после 29 октября оппозиционеры их обязательно забудут.

    Но стоит ли бояться? Ведь по сути, о чернобыльцах забыли уже сегодня. Накормили обещаниями, сыграли в партию «мы чтим ваш подвиг» и выбросили в мусорную корзину за ненадобностью. Однако это скомканная карта легко может стать козырем совсем в другой игре…

    Как Вам, уважаемые такое мнение о Симферополе в частности? Удачи.

  5. ВОВКОДРАЙВЕР сказал(а):

    Все бабло Сергія Тигіпка, на офшорах підрівняти під бюджет на 2012 р. Щоб було все справедливо та рівномірно.Чому я їзджу на велосипеді, а він на лексусі.

Оставить комментарий

 

Полный анализ сайта